EU's migrations- og asylpagt

I 2024 blev europæiske politikere enige om en reform af det fælleseuropæiske asylsystem, som de havde arbejdet på siden 2015. DRC Dansk Flygtningehjælp har fulgt reformen for at forstå, hvad den kommer til at betyde for asylansøgere, som kommer til Danmark fra 2026.

EU's asylpagt - reform af det fælleseuropæiske asylsystem

På trods af det danske retsforbehold har Danmark tilsluttet sig dele af det fælleseuropæiske asylsystem, fx Dublin-forordningen og Eurodac-forordningen. Dansk deltagelse i Schengen-samarbejdet betyder desuden, at Danmark er bundet af tilbagesendelsesdirektivet.  

Det fælleseuropæiske asylsystem blev etableret i 1999 for at sikre fælles stander for modtagelse af asylansøgere og samarbejde mellem EU-landene. Reglerne er blevet ændret flere gange; senest med EU’s migrations- og asylpagt (EU’s asylpagt), som blev endeligt vedtaget i maj 2024. 

EU’s asylpagt skal implementeres i alle EU’s lande fra juni 2026. Europa-Kommissionen har udarbejdet fælles retningslinjer for gennemførelsen af EU’s asylpagt, og medlemsstaterne kan også få hjælp fra EU’s asylagentur (EUAA).  

Gælder EU's asylpagt i Danmark?

Som fortsættelse af de nuværende parallelaftaler og Schengen-samarbejdet har Danmark besluttet at tiltræde: 

  • En ny screeningforordning
  • Den reformerede Eurodac-forordning
  • De dele af forordning om asylforvaltning og migrationsstyring (AM-forordnigen), som erstatter Dublin-forordningens ansvarsregler, men Danmark er ikke bundet af den nye solidaritetsmekanisme
  • De dele af forordningen om håndtering af krisesituationer og force majeure, som har betydning for fristerne i ansvarsreglerne
  • En ny national asylgrænseprocedure, som minder om EU-asylgrænseproceduren og kan aktiveres af udlændinge- og integrationsministeren
  • Den nye procedure for tilbagesendelse ved grænserne, som gælder for asylansøgere, der har fået afslag i den nationale asylgrænseprocedure

De danske myndigheder har udarbejdet en national gennemførelsesplan for EU’s asylpagt, men den er ikke blevet offentliggjort. 

Lovforslag, L95, om implementering af EU's asylpagt i Danmark bliver behandlet af Folketinget forud for implementeringen i juni 2026. 

Hvilke ændringer medfører EU's asylpagt i Danmark?

Fra juni 2026 vil EU's asylpagt gælde i Danmark, og det vil få betydning for asylansøgere, som kommer hertil.

Læs DRC's policy brief om implementering af EU's asylpagt i Danmark:

Hvad betyder EU’s nye asylregler for asylansøgere i Danmark?

 

Overblik over EU's asylpagt

EU's pagt om migration og asyl (herefter EU's asylpagt) er en reform af det fælleseuropæiske asylsystem, som regulerer modtagelse og behandling af asylansøgere, der kommer til EU. 

Europa-Parlamentet og Rådet for Den Europæiske Union vedtog EU's asylpagt i henholdsvis april og maj 2024. Reformen skal implementeres af EU's medlemslande fra juni 2026. Sammen med medlemsstaterne arbejder Europa-Kommissionen på, hvordan EU’s asylpagt skal implementeres. 

Reformen består af følgende retsakter: 

  • Screening: Ny screeningsprocedureforordning for alle, som ankommer ved EU’s ydre grænse eller opholder sig i EU uden en opholdstilladelse (irregulært ophold).
  • Asylprocedure: Revision af asylproceduredirektivet, så det nu bliver en forordning, som forpligter EU-landene til forøget brug af hurtige grænseprocedurer. 
  • Grænseprocedure for tilbagesendelse: Ny procedure for udsendelse af asylansøgere, som har fået afslag på asyl i asylgrænseproceduren. 
  • Eurodac: Revision af Eurodac-forordningen, som regulerer den europæiske fingeraftryksdatabase, der bruges til sammenligning af biometriske oplysninger for asylansøgere. 
  • Asylforvaltning og migrationsstyring: Revision af Dublin-forordningens ansvarsregler, som bruges til at bestemme, hvilket EU-land, der er ansvarligt for behandlingen af en asylsag, samt en ny solidaritetsmekanisme. 
  • Krise og force majeure: Ny forordning om håndtering af krisesituationer på asyl- og migrationsområdet, såsom såkaldt “instrumentalisering af migranter”. 
  • Modtagelsesforhold: Revision af modtagedirektivet, som regulerer indkvartering og frihedsberøvelse af asylansøgere. 
  • Kvalifikation: Revision af kvalifikationsdirektivet, som regulerer anerkendelse af flygtningestatus eller subsidiær beskyttelse mv. 
  • EU genbosætning: Ny EU-ramme for EU-landenes frivillige genbosætning. 
  • EU’s Asylagentur: Forøget mandat til EU’s asylstøttekontor (EASO), som i 2022 blev erstattet af EU’s asylagentur (EUAA).

Den eksterne dimension af EU's asylpagt

Reformen af det fælleseuropæiske asylsystem suppleres af en eksterne dimension af europæisk asyl- og migrationspolitik, som særligt er målrettet EU's samarbejde med tredjelande om asyl og migration.

Forordningen for asylforvaltning og migrationsstyring (AM-forordningen) beskriver nødvendigheden af "en samlet tilgang til asylforvaltning og migrationsstyring, som forener interne og eksterne komponenter" for at sikre den gensidige tillid mellem medlemsstaterne.

Listen af bidrag med et eksternt sigte, som medlemsstaterne kan yde for at støtte op om den samlede tilgang, indbefatter både fremme af regulær migration til EU og årsagerne til flugt, men også forøget tilbagesendelse samt støtte til tredjelande i forhold til asyl-, migrations- og grænseforvaltning.

Hvad mener DRC om EU's asylpagt?

DRC har fulgt reformen af det fælleseuropæiske asylsystem, og vi er bekymrede for, at EU’s asylpagt vil forringe asylansøgeres rettigheder. Læs vores pressemeddelelse her:

Danish Refugee Council's statement on the adoption of the EU Pact on Migration and Asylum

Implementering af EU's asylpagt

DRC Dansk Flygtningehjælp mener, at implementeringen af EU’s asylpagt skal sikre grundlæggende rettigheder for asylansøgere og flygtninge. Derfor er det vigtigt at adressere de nuværende mangler i håndhævelsen af EU’s asyllovgivning og dermed understøtte velfungerende asylsystemer i overensstemmelse med international ret.

Det er Flygtningehjælpens holdning, at EU-landenes implementering af EU’s asylpagt skal sikre, at alle asylansøgere i EU får adgang til:

  • Fair og effektive asylprocedurer, som er tilpasset den enkeltes særlige behov, så man sikrer, at asylansøgere har mulighed for at engagere sig i asylproceduren – og dermed beskyttelse mod refoulement. Det er afgørende, at sårbarhedsvurderingen bruges aktivt af EU-landene til at identificere asylansøgere i sårbare situationer og med særlige processuelle behov.
  • Gratis og uafhængig juridisk rådgivning af høj kvalitet, så ansøgerne kan få hjælp til at navigere i komplicerede asylprocedurer med korte tidsfrister.
  • Passende og værdig indkvartering, som understøtter muligheden for at deltage i asylproceduren. Brugen af frihedsberøvelse skal begrænses mest muligt og kun benyttes, hvis det er nødvendigt og proportionelt. Det er ikke ulovligt at søge asyl, og børn må aldrig frihedsberøves.

Læs mere om DRC Dansk Flygtningehjælps anbefalinger ift. implementering af EU’s asylpagt her:

Ensuring fair implementation of the EU pact to protect rights for refugees and migrants

Nye ansvarsregler giver udvidet ret til rådgivning

DRC Dansk Flygtningehjælp er retshjælp for asylansøgere i den såkaldte Dublin-procedure, hvor man beslutter hvilket land, der er ansvarligt for behandlingen af en asylansøgning. Med EU's asylpagt erstattes Dublin-forordningen af ansvarsreglerne i forordning for asylforvaltning og migrationsstyring (AM-forordningen).

Som en del af de nye regler tilbydes alle nye asylansøgere gratis og uvildig juridisk rådgivning hos DRC Dansk Flygtningehjælp. 

Hvis du har søgt asyl i Danmark og har spørgsmål til proceduren, kan du derfor kontakte DRC Dansk Flygtningehjælp for rådgivning på telefon 3373 5020 eller [email protected]. DRC Dansk Flygtningehjælp er også ofte til stede i Center Sandholm.

Læs flere af DRC's positioner om EU's asylregler

DRC notat om opholdstilladelse i Danmark efter EU-reglerne

3 EU-direktiver om Schengeninformationssystemet

DRC bemærkninger til RIA marts 2025

DRC bemærkninger til den foreslåede tilbagesendelsesforordning

DRC bemærkninger til EU-liste for sikre oprindelseslande

DRC supplerende bemærkninger til RIA juni 2024

DRC bemærkninger til RIA juni 2024

DRC bemærkninger til RIA juni 2024

DRC bemærkninger til RIA juni 2024

DRC bemærkninger til forslag om minimumsregler for forebyggelse og bekæmpelse af hjælp…

DRC bemærkninger til samlenotat om forslag til minimumsregler for forebyggelse og…

DRC bemærkninger til forslag om anvendelse af begrebet 'sikkert tredjeland'

DRC Dansk Flygtningehjælps bemærkninger til udkast til lovforslag om implementering af…

DRC Dansk Flygtningehjælps bemærkninger til etablering af en uafhængig…

DRC bemærkninger til implementering af EU's asylpagt

DRC notat om asylansøgeres databeskyttelsesretlige rettigheder

DRC's anbefalinger til tilbagesendelsesforordningen

Informationsmøde: Hvad betyder de nye EU-asylregler for flygtninge i Danmark?

Nye EU-regler for tilbagesendelse: Sikker og værdig tilbagevenden sikres ikke gennem…

Nye EU-asylregler: Implementering skal ske på en måde, som sikrer asylansøgeres…

EU’s nye udsendelsesregler vedtaget: Sikker og værdig tilbagevenden sikres ikke gennem…

DRC policy brief om hjemrejserådgivning i EU

DRC policy brief om EU's asylpagt

DRC anbefalinger til den foreslåede tilbagesendelsesforordning

DRC policy brief om den foreslåede tilbagesendelsesforordning

Recommendations on EU’s policies: asylum, migration, and external action

Handout on DRC’s key recommendations on Denmark’s implementation of the EU Pact

When the Dublin system keeps families apart

Rights at risk

Mutual Trust Is Still Not Enough

Is Mutual Trust Enough?

Fundamental Rights and the EU Hotspot Approach

Undvigelse af ansvar for verdens mest sårbare

DRC's recommendations on the RAMM

DRC's position on the reform of the Dublin system

EU's migrations- og asylpagt

Nye EU-udsendelsesregler

Europæisk asylpolitik

Nye EU-asylregler

Mere indhold som dette

news

Nye EU-asylregler: Implementering skal ske på en måde, som sikrer asylansøgeres rettigheder

news

EU’s nye udsendelsesregler vedtaget: Sikker og værdig tilbagevenden sikres ikke gennem sanktioner og tvang

Læs mere om ...

Hjemrejserådgivning Juridisk rådgivning Repatriering Vi mener Afghanistan Albanien Ansvarsprocedure Asylprocedure Balkan Bortfald og inddragelse Bosnien-Hercegovina Bulgarien Børn Eksternalisering Eritrea Etiopien EU Familiesammenføring Frihedsberøvelse Gaza Georgien Humanitær opholdstilladelse Høringssvar Irak Iran Italien Kosovo Kroatien Kurdistan Kuwait Kvinder Kvoteflygtninge Kærshovedgård Landerapport LGBT+ Libanon Marokko Menneskehandel Montenegro Palæstina Polen Reintegrationsstøtte Rusland Serbien Somalia Statsløshed Syrien Særlov Thailand Tjetjenien Udsendelseshindret Udsendelsesprocedure Udvisning og indrejseforbud Uganda Ukraine Vestbredden Yemen